时间：2015-04-08 点击：235次 来源：

各党支部：

按照省卫生计生委《关于以整顿软弱涣散基层党组织为重点扎实开展新一轮“三分类三升级”活动的通知》（川卫生计生党发〔2015〕19号）活动要求，为开展好此次以整顿软弱涣散基层党组织为重点扎实开展新一轮“三分类三升级”活动，进一步加强基层党组织建设，结合医院实际，经院党委会研究，现将医院《以整顿软弱涣散基层党组织为重点扎实开展新一轮“三分类三升级”活动方案》印发你们，请遵照执行。

中共四川省中医药科学院中医研究所委员会

关于以整顿软弱涣散基层党组织为重点扎实开展新一轮“三分类三升级”活动的工作方案

按照省卫生计生委《关于以整顿软弱涣散基层党组织为重点扎实开展新一轮“三分类三升级”活动的通知》（川卫生计生党发〔2015〕19号）活动要求，为开展好此次以整顿软弱涣散基层党组织为重点扎实开展新一轮“三分类三升级”活动，进一步加强基层党组织建设，结合医院实际，经院党委会研究，现就相关工作安排如下：

一、总体要求

开展新一轮“三分类三升级”活动，是今年基层党建工作的重大任务，是加强和改进基层党组织建设的内在要求。通过“三分类三升级”活动有效开展，切实摸清底数、掌握情况、找准问题，进一步增强各党支部的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥各党支部推动发展、服务群众、凝聚人心的作用。

二、目标任务

全面调查摸底，切实做到医院各党支部情况底数清、情况明、问题准。分类评定级次，突出抓好软弱涣散基层党组织整顿，全面提升医院党组织建设整体水平。

三、方法步骤和内容

（一）全面调查摸底阶段（2015年4月中旬-4月30日）。

各党支部有计划、有组织、分层次开展摸底调查。

1.调查内容。全面调查基层党组织运行现状，对基层党组织设置是否合理、领导班子是否健全、书记是否胜任、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分等情况进行全面调查。

2.调查方式。主要采取召开座谈会、问卷调查、群众测评等方式开展调查。召开座谈会，重点听取“两代表一委员”、基层干部、党务工作者、专家学者、普通党员群众等方面的意见建议。问卷调查，采取随机问卷方式，重点收集掌握本部门本单位基层党组织运行情况。群众测评，重点在党员干部、直属单位党组织负责人、“两代表一委员”、离退休党员（群众）代表等人员中开展测评。

3.组织实施。委直（代管）各单位党委（总支、支部）的调查摸底，由委直机关党委组织实施。各单位的基层党组织调查摸底工作分别由各单位组织实施。委直（代管）各单位党委（总支、支部）要加强对本单位基层党组织现状大调查的领导和指导，深入分析研究本单位党组织和基层党建工作现状。请于4月30日前，将基层党组织现状大调查情况汇总表（附件2）报委直机关党委办公室。

（二）分类评定级次阶段（2015年5月上旬）。

委直（代管）各单位党委（总支、支部）要结合基层党组织现状大调查情况，按照中央组织部《关于建立基层党组织晋位升级长效机制的指导意见》提出的“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等七项分类定级指标，分别制定“先进、一般、后进（软弱涣散）”党组织的具体标准。分类定级按百分制评分的方式进行，分别赋予七项指标分值，总分为100分。机关、卫生计生单位基层党组织的分类定级以党支部为基本单位，高等职业院校以学校为基本单元，分教职工和学生两个板块，对所属支部进行分类定级。

1.制定分类标准。按照委直机关党委提出的先进、一般、后进（软弱涣散）党组织的参考标准（附件1）。结合实际确定本单位先进、一般、后进党组织的具体标准，后进党组织按不低于5%的比例倒排确定。

2.评定分类级次。具体程序为：一是召开党员群众代表会议初评。基层党组织召开党员群众代表会议，对基层党组织先进、一般、后进级次进行评议。二是基层党组织自评。基层党组织领导班子结合党员群众大会评议结果以及最近三年的工作业绩和上级党组织年终考核情况，自评分类级次。三是召开党员群众会议审议。基层党组织召开党员群众代表会议，采取无记名测评等形式，对领导班子提出的自评级次进行审议。四是上级党组织评定。上级党组织根据基层党组织自查自评和党员群众意见，结合年度考核、群众路线教育活动情况，认真研究评定每个基层党组织级次。委直机关党委对所属的基层单位和委机关党组织进行评定。委直各单位在5月8日前，将基层党组织分类管理台账、统计表和汇总表（附件3、4、5）报委直机关党委办公室。

（三）软弱涣散基层党组织整顿阶段（2015年5月至6月）。

基层党组织根据分类定级情况，针对自身存在的突出问题和薄弱环节，制定争创目标和整改措施。重点采取5项措施，突出抓好对软弱涣散基层党组织整顿。

1.分析原因。通过召开党员大会、党员群众会议等方式找出软弱涣散的问题和原因，在一定范围内进行公示，并报委直属机关党委备案。

2.制定整改措施。针对查找出的问题和原因，制定切实可行的整改措施和方案并报上级党组织审查，在一定范围内公示并做出限时整改承诺，上级党组织要对整改落实情况进行督促检查。

3.调整不胜任书记。对党组织书记不履行职责、工作不在状态、严重影响班子整体作用发挥的，要调整撤换。

4.落实结对帮扶。领导班子成员和党员领导干部对分管和联系的部门（单位），要切实履行党建工作第一责任人职责，把软弱涣散党组织作为重点帮扶对象进行帮扶。对软弱涣散党组织结对帮扶要做到全覆盖，定人员、定责任、定目标、定措施，不转化不脱钩。

5.抓好建章立制。对软弱涣散党组织制度建设进行一次集中梳理，进一步落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、领导干部“双重”组织生活等制度，健全完善党员主体教育实践活动、党员联系服务群众等党员活动制度。

委直各单位在6月15日前，将软弱涣散基层党组织整顿情况报告报委直机关党委办公室，并将电子文档发至邮箱。基层党组织的整顿原则上由上级党组织审核，各单位党委（总支、支部）要加强组织指导。

（四）全面提升基层阶段。（2015年6月至12月）。

在集中整顿软弱涣散基层党组织同时，深入开展基层服务性格党组织创建活动，开展先进党组织巩固提升和一般党组织转化升级改造，按照“先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换新貌”目标，大力提升基层党组织建设水平。

1.加强党支部书记队伍建设。分层分类开展基层党组织书记集中培训，加大履行“一岗双责”的督查力度。树立“一岗双责”落实到位的党支部书记先进典型，在七.一前由委直机关党委进行表扬表彰。

2.抓好机关基层党组织建设。进一步规范机关党组织生活，推行“一季度一主题”党支部活动，抓好机关联系基层、干部联系群众“双联”工作。

3.积极实践探索落实支部工作法。鼓励、支持基层党组织结合实际探索党建工作服务中心、建设队伍、联系群众、凝聚人心的理念、思路、制度和方法。组织学习交流，注重宣传推广，打造党建工作品牌。

4.做深做细党员发展教育管理工作。深入实施党员发展“四项计划”，严格党员日常管理，稳妥慎重处置不合格党员，加大党内激励关怀帮扶。

四、具体要求

1.在委直卫生计生系统基层党组织现状大调查实施“三分类三升级”活动过程中，总体原则是按照党组织隶属关系，逐级负责。

2.各单位要对开展基层党组织现状大调查、实施“三分类三升级”活动高度重视，把这项工作作为今年党建工作的重要内容，摆在突出位置来抓，纳入党建专项述职、党组织书记定期点评，加强督促指导，切实担负起领导责任。各级党组织书记为第一责任人，要带头抓落实和抓重点难点问题解决；各单位党委（总支、支部）书记是直接责任人，重点抓好牵头协调和指导推动；基层党组织书记是具体责任人，要积极主动抓好工作落实。

3.各级党组织要细化工作方案，抓好具体实施。要建立先进、一般、后进基层党组织管理台账，对基层党组织存在的问题、整改措施、整改时限、责任主体等，逐一登记造册。

4.要层层建立问责机制，对整顿提高工作重视不够、措施不力的要采取约谈的方式，确保工作落到实处。