时间：2014-07-16 点击：222次 来源：

中共四川省中医药科学院中医研究所委员会

关于上报《党的群众路线教育实践活动整改落实方案》的报告

省中医药管理局：

根据在党的群众路线教育实践活动中查摆出的“四风问题”，以及广大群众提出的意见和建议，我院结合医院实际情况，通过边学边改，整顿了“四风”和医院发展中遇到的问题。为进一步提升医疗服务水平，加强医疗质量管理，确保党的群众路线取得实效，大力提高病员满意度、职工认可度和社会关注度，我院制定了整改落实方案，现予以上报。

附件：中共四川省中医药科学院中医研究所委员会党的群众路线教育实践活动整改落实方案

中共四川省中医药科学院中医研究所委员会

二〇一三年十二月二十三日

附件：中共四川省中医药科学院中医研究所委员会党的群众路线教育实践活动整改落实方案 

根据在党的群众路线教育实践活动中查摆出的“四风问题”，以及广大群众提出的意见和建议，结合医院实际情况，通过边学边改，进一步整顿“四风”和医院发展中遇到的问题，提升医疗服务水平，加强医疗质量管理，确保党的群众路线取得实效，大力提高病员满意度、职工认可度和社会关注度。

一、“四风”问题的整改

（一）坚持学习教育，理论联系实际

进一步修订完善《四川省第二中医医院关于中心组学习规则》。坚持中心组理论学习制度，全年召开中心组（扩大）学习会不少于12次。每次学习前明确学习主题，坚持以党委中心组学习带动党支部学习。班子成员及党委委员必须参加中心组学习，实行学习考勤登记，个人参学率不得低于90%。班子成员在中心组学习会上中心发言(或领讲)至少2次。学习内容上注重政治理论学习，既要向书本学习，又要向实践学习，向人民群众学习；在学习的深度和广度上要勤下功夫，带着问题去学习，做到有的放矢，将理论学习与卫生医疗改革相结合，与医院实践结合，不断提高政治素养和理论素养，不断提升服务水平、管理能力和实际工作能力。

整改责任：院领导班子全体成员

牵头领导：杨登秀

责任部门：党委办公室

协助部门：人事教育科

整改时限：立即整改，长期施行。

（二）坚守党的政治纪律

严格执行党章规定和党的政治纪律要求。严格执行中央八项规定和省委省政府十项规定，认真贯彻落实中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定和廉政建设的各项规定。加强党性教育，建立医院网络舆情监管和应对机制，强化网络舆情监管，坚持正面引导，鼓励广大党员干部与不良现象作斗争, 坚决抵制谣言，不信谣，不传谣。

整改责任：院领导班子全体成员

牵头领导：杨登秀

责任部门：党委办公室

协助部门：各党支部

整改时限：立即整改，长期施行。

（三）增强纪律观念，改进工作作风

下发并执行修改完善后的《进一步加强劳动纪律管理规定》，实施并严格执行刷卡考勤制度。班子带头学习，模范遵守，人事和纪检等部门加强监督检查，对违反劳动纪律的行为进行检查，同时加强院总值班制度、医疗和护理二线值班制度、业务查房制度等，强化对劳动纪律的管理，对查找出来的问题加大处罚力度，决不手软。

整改责任：院领导班子全体成员

牵头领导：杨登秀

责任部门：人事教育科

协助部门：医务科、护理部

整改时限：从12月1日起整改，长期施行。

（四）加强工作协作能力

结合医院实际，根据职责分工对行后科室和临床科室进行重新调整，并严格实施院科两级管理，层层落实责任，明确个人职责。各科室负责人及其人员要把服务临床、服务患者作为共同的追求，既要各司其职、各负其责，又要相互支持、密切配合，切实增强科室之间和科室内部人员的团结协作。班子要以身作则，率先垂范，大胆管理，善于管理，发现苗头性问题要早打招呼，及时提醒，及时纠正，敢于碰硬，要坚决防止只管事不管人、装好人，只重能力不重品行，只重成绩不重作风的现象发生，有效地保护好我们的干部职工，营造清风气正、团结和谐的良好工作氛围。

整改责任：院领导班子全体成员

牵头领导：池雷霆

责任部门：医院办公室

协助部门：人事教育科

整改时限：立即整改，长期施行

（五）明确医院发展定位

我院按照省级精品中医医院的定位，根据国家三级甲等中医医院持续改进活动的要求，强化组织领导，实施专人负责，专项管理，加强持续改进活动，做好2016年三级甲等医院等级复评迎检各项工作，通过制定和完善医院管理制度，严格落实医院核心管理制度的执行，继续开展每月运营分析报告，积极推进全成本核算，加快医院信息化建设等。强化科室管理，实施二级分科或专业医疗组管理，推进科务公开，充分调动职工的工作积极性，提升科研为临床服务的能力，完善继续教育培训机制，推进管理、医疗、教学和科研“四位一体”协调发展，深化和推动医院管理模式的建立和完善。

整改责任：院领导班子全体成员

牵头领导：蒋建春

责任部门：医务科

协助部门：护理部

整改时限：立即整改，长期施行。

（六）厉行节俭，摒除骄奢

从自身做起，从小事做起，争做勤俭节约的倡导者、践行者，大力弘扬艰苦奋斗的优良作风，秉承勤俭节约的优良传统，树立“以勤俭节约为荣，以骄奢浪费为耻”的意识。同时进一步完善办公用品、低值易耗品等医院财产管理制度，严格采购和出入库管理，奖惩分明。建立完善降低能耗、节能减排管理办法，并加强督导，告别陋习。加大医院全成本核算力度，强化开源节流意识和爱院如家思想意识。

整改责任：院领导班子全体成员

牵头领导：王治桥

责任部门：后勤保卫科

协助部门：设备科、财务科

整改时限： 2014年3月前完成。

（七）掌握群众对健康服务的需求

持续开展三级甲等中医医院持续改进活动，充分利用现有条件，将优质服务、全程关爱病员服务落到实处。进一步完善满意度调查机制，坚持到临床一线征求病员及其家属的意见建议；利用公众信息平台了解人民群众对生命健康的期盼和需求；大力改善医院院容院貌和基础设施，调整诊疗流程，完善标牌标识；在门诊各楼层设立服务台，安排充实导医人员，不断充实服务内容，让患者感受到温馨体贴的服务；将门诊候诊区的电子显示屏更换为更大、更清晰的彩色屏幕，便于患者获得需要的医疗信息；适当增加门诊诊室、专家门诊和夜门诊、节假日门诊等，提升服务能力。

整改责任：院领导班子全体成员

牵头领导：蒋建春

责任部门：医务科

协助部门：护理部

整改时限：立即整改，长期施行。

（八）突出中医药特色优势

坚持中医医院的办院方向，走“大专科、小综合”的路子，做大做强中医专科（学科），做专做精中医药特色诊疗技术和院内制剂。建立发挥名老专家作用的科学管理和激励机制。同时，加大中医药文化建设，梳理我院中医药文化发展脉络，挖掘、整理、传承区域内的中医药文化遗产，把中医药文化融入医、教、研、宣等各项工作，用名术、研名药、树名医、建名科、创名院，打造中医药特色优势突出的国家三级甲等中医院。

整改责任：院领导班子全体成员

牵头领导：蒋建春

责任部门：医务科

协助部门：人事教育科、医院办公室

整改时限：立即整改，长期施行。

（九）提升服务群众健康的能力

按照医院的自身业务范围、市场需求，循序渐进、科学发展，开拓创新，提高医院在全省卫生行业和中医药行业的影响力。适度扩大规模，积极推进住院部建设项目，以项目的建设和管理带动医院管理，全面推进临床学科建设，使管理、医疗、教学和科研水平上一个新台阶。按照“院有重点、科有特色、人有专长”的发展思路，推进临床重点学科、重点专科（专病）建设，不断推出优势病种。特别加强急诊、外科、呼吸科、肿瘤科等相关科室建设，提升疑难病的诊断能力和综合救治能力，提高核心竞争力。

整改责任：院领导班子全体成员

牵头领导：蒋建春

责任部门：医务科

协助部门：人事教育科

整改时限：立即整改，长期施行。

（十）加强人才队伍建设

坚持院内自主培养与院外人才引进相结合的原则，加强人才队伍建设。医院一方面完善规范化培训机制和在职教育制度，鼓励医务人员外出进修学习和在职学习。注重组织多方面、多层次管理知识的学习培训，将新的管理方法、管理手段、管理模式运用于医院管理系统，鼓励学习，支持创新，不断形成新的活力。另一方面将根据医院实际，积极引进院外的优秀业务骨干，使医院部分临床和行后管理科室的业务人员、管理人员得到充实，使其人才梯队更加合理，工作效能得到提升。再者大力培养和使用年轻干部，落实“重品行、重实干、重公认”的用人导向，把优秀的、能力强的年轻干部提拔起来，把德才兼备的好干部推荐上去。积极向上级部门争取事业编制，力争在现有事业编制的基础上，按照三甲医院核准人员编制数，提升年轻职工的归属感、向心力和凝聚力，切实提高职工工作的主动性和创造性，积极为医院的建设和发展献计献策，贡献力量。

整改责任：院领导班子全体成员

牵头领导：杨登秀

责任部门：人事教育科

协助部门：医务科

整改时限：立即整改，长期施行。

二、本单位突出问题的整改

（一）加强班子建设

建立健全完善医院党委议事规则，坚持医院发展和管理上的重要事项集体讨论，对“三重一大”事项严格执行民主集中制，班子成员在事前加强沟通统一思想，事中加强协调统一步伐，事后统一口径做好解释，切实做到自觉维护班子的团结和领导集体的权威，既要根据集体的决定和分工切实履行好自己的职责，承担起应该承担的责任，又要关心全局工作，积极参与集体领导，形成一个同舟共济、团结奋进的领导班子。

整改责任：院领导班子全体成员

牵头领导：杨登秀

责任部门：党委办公室

协助部门：各党支部

整改时限：立即整改，长期施行。

（二）加强廉政建设

紧密结合惩防体系建设，建立和完善监督制约机制，制定和完善相关管理制度，形成医院党风廉政建设管理系列制度，并印发执行。班子成员要带头遵守廉洁从政有关规定，带头坚持清正廉洁，同时要履行好“一岗双责”责任，切实抓好分管部门及人员的廉政建设，严格按制度和程序办事，从源头上规范权力的运行。坚持廉政教育常抓不懈，警钟长鸣，始终保持对党风廉政建设和反腐败工作的高压态势，努力形成反腐倡廉工作的强大合力。

整改责任：院领导班子全体成员

牵头领导：钟其军

责任部门：纪检办公室

协助部门：全院各科室

整改时限：立即整改，2014年5月前。

（三）解放思想，转变观念

通过“请进来、走出去”的模式，在干部职工中广泛倡导和树立危机意识和忧患意识，引导和帮助职工切实转变观念，主动适应医改和群众需求，用新的思维、新的眼光、新的举措来面对新的问题和新的机遇，谋划、加强和改进我们的工作模式。通过学习国家相关政策、了解医院生存发展的严峻形势，使干部职工从思想上以“自我”为中心逐步转为“以病人为中心”，树立服务群众的宗旨观念；从行动上以“等侯病人上门看病”转化为“向医疗卫生市场找病人看病”，树立市场营销观念；从发展上以“要医院支持、扶持政策”转化为“自我改革创新，主动寻找发展点”，树立改革发展观念；从运营管理上以“粗放管理，不计成本”转化为“精细管理，精打细算”，树立全成本核算观念。同时，组织干部职工乐于和善于向内学、向外学、向先进典型学、向实践真知学，通过开展“三好一满意”、“三级医院持续改进”、创建学习型组织等活动，紧密围绕“三甲医院复评”和医院建设，促使干部职工思想观念常变常新，紧紧跟上时代发展的步伐，切实改进工作作风。

整改责任：院领导班子全体成员

牵头领导：池雷霆

责任部门：院办公室

协助部门：全院各科室

整改时限：立即整改，长期施行。

（四）建章立制，加强制度化管理

进一步清理、修订和完善各项管理制度，规范工作运行程序和管理方式，同时强化制度落实情况的督促检查，让各项制度规定得到贯彻落实，不断推进各项工作的规范化、制度化、标准化，形成一套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制。

整改责任：院领导班子全体成员

牵头领导：池雷霆

责任部门：医院办公室

协助部门：各职能科室

整改时限：立即整改，长期施行

（五）建立公平激励机制

根据医院实际，科学调整收入分配机制，并加强对科室绩效二级分配的监督和管理，真正做到按劳分配，优劳优得。同时注重建立人才培养的长效机制，加大培养投入，采取多渠道、多形式促进人才成长。全面推进人事制度改革，实行人员聘用制度和岗位管理制度，营造能上能下、有利于人才成长和发挥作用的良好氛围。

整改责任：院领导班子全体成员

牵头领导：池雷霆

责任部门：财务科

协助部门：人事教育科、纪检办公室

整改时限：立即整改，长期施行

三、专项整治事项的整改

（一）整治“门难进、脸难看、事难办”问题

修订《四川省第二中医医院工作规范》，精简会议和文件，改进会风和文风，自觉摒弃“门难进、脸难看、事难办”的习气；二是实行“首问负责制”，凡受理请示事项或公文处理的第一个处室和个人，应负责该请示事项或公文的办理始终。对临床来访的同志，做到笑脸相迎，热茶相奉，认真了解来访的意图并及时做好到相关职能科室的引导安排。对需要办理的事项，要认真记录，积极协调，及时落实，并且对来访人员要“来有迎声、问有答声、走有送声”。三是实行审批或签批事项公开制度。凡属各行政职能科室审批或签批的事项，都要上墙公布，并简化和规范办事程序，增加工作的透明度，接受监督。

整改责任：院领导班子全体成员

牵头领导：钟其军

责任部门：党委办公室

协助部门：各科室

整改时限：立即整改，长期施行

（二）整治“慵、懒、散、拖”等问题

制定《四川省第二中医医院治理“慵、懒、散、拖”实施办法》，对“慵、懒、散、拖”问题严格问责处理。

整改责任：院领导班子全体成员

牵头领导：钟其军

责任部门：党委办公室

协助部门：各科室

整改时限：立即整改，长期施行

（三）整治“吃、拿、卡、要”问题

严禁我院干部职工、医务人员收受“红包”索钱、索物等行为实行“零容忍”，发现一起、查处一起、决不姑息。大力推进党员主动“亮身份”行动，切实抓好党员先锋岗建设，严肃查处接待办事人员和群众态度生硬、推诿扯皮等现象，对作风粗暴、滥用职权的干部进行严肃教育。

整改责任：院领导班子全体成员

牵头领导：钟其军

责任部门：党委办公室

协助部门：各科室

整改时限：立即整改，长期施行

（四）整治接受会员卡、商业预付卡问题

巩固会员卡专项清退活动成果，完善报告制度，对在前期清退会员卡工作中隐瞒不报、收多退少、边退边收以及清退结束后个人再持有、收受和使用清退范围内会员卡等违规行为开展清查，对存在问题的干部进行严肃查处。加大对商业预付卡购卡实名登记、非现金购卡等管理制度落实情况监督检查，严肃查处收卡受贿、挪用预算资金、利用购卡进行公开消费等违法违规行为。大力弘扬艰苦奋斗、清正廉洁的优良作风，切实做到台上台下一个样、上班下班一个样、有没有监督一个样。

整改责任：院领导班子全体成员

牵头领导：钟其军

责任部门：党委办公室

协助部门：各科室

整改时限：立即整改，长期施行

（五）扎实开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”专项活动

1、积极施行服务病员情况的监督评价体系。扎实开展“服务好、质量好、医德好、群众满意”的“三好一满意”活动，改善服务态度，做到文明行医、礼貌待患，杜绝生、冷、硬、顶、推等不良文明行为。坚持社会行风监督员访谈制度，聘请院外行风监督员定期到医院临床医技科室，直接访谈病员和职工，收集意见建议；定期面向病员和职工发放满意度调查问卷，对反映的好作风、好做法予以推广，对发现的问题立即反馈科室着手整改，用多角度的监督体系推进服务健康的内涵建设。

整改责任：院领导班子全体成员

牵头领导：池雷霆

责任部门：运营管理办公室

协助部门：医院办公室

整改时限：立即整改，长期施行

2、切实关心职工思想工作状况，建立院领导联系科室、院领导联系党支部、党员群众结对联系，建立院长接待日制度和院长统一办公制度，经常性与职工交心谈心，广泛关注职工的工作、生活和思想动态，在政策允许范围内努力为职工办实事、做好事，关心和解决干部职工工作和生活中的实际困难，让群众感受到集体的温暖，营建生动活泼、友爱和谐的工作氛围。对职工和群众提出的意见建议，做到限时布置、限时整改、限时反馈。

整改责任：院领导班子全体成员

牵头领导：钟其军

责任部门：党委办公室

协助部门：门诊部办公室

整改时限：立即整改，长期施行

四、在征求意见和民主生活会中反映和查找出来的问题整改

（一）食堂问题

医院将根据相关管理规定，面向社会比选招标用餐供应商，力争为患者及职工提供更加安全、方便、快捷、营养均衡的膳食。

整改责任：院领导班子全体成员

牵头领导：王治桥

责任部门：医院办公室

协助部门：后勤保卫科

整改时限：2014年1月31日前完成

（二）制剂室问题

医院将于2103年12月底前确定医院制剂室建设方案并按计划组织实施。

整改责任：院领导班子全体成员

牵头领导：廖志航

责任部门：制剂生产室

协助部门：医务科

整改时限：2014年12月31日前完成

（三）院内交通问题和停车场管理问题

医院已开工建设中医药文化项目整治工程，改造车辆进 出道闸，实施车辆进出单循环，可有效缓解院内交通拥堵问题。同时制定《四川省第二中医医院停车场管理制度》，切实加强停车场的规范管理。

整改责任：院领导班子全体成员

牵头领导：王治桥

责任部门：后勤保卫科

协助部门：无

整改时限：2013年12月31日前完成